Через зустрічі нардепа Миколи Тищенка « з виборцями в Таїланді» уряд заборонив місцевим депутатам незалежно від віку, статі, наявності інвалідності чи інших підстав перетинати кордон. Депутати місцевих рад, на відміну від нардепів, не отримують зарплату, відповідно, “відрядження” вони оформлювати не можуть. Тому вони почали складати мандати. Хтось через те, що необхідно провідати рідних за кордоном, хтось через необхідність виїхати у відрядження тощо. Рух ЧЕСНО дослідив, як спрацював “ефект Тищенка” і які наслідки для самоврядування принесла така політика Кабміну, передає «Наше місто».
У громадах, де виборців понад 10 тис, наразі понад 25 тис. депутатів. Всі вони працюють під час засідань сесій та комісій на волонтерських засадах, окрім секретарів рад. Відповідно, майже в усіх депутатів відсутні будь-які трудові відносини з радою.
Тобто виконати вимогу постанови Кабміну і юридично правильно оформити відрядження може лише мер, секретар або той депутат, який працює саме у виконкомі ради на якійсь посаді.
Таким чином, якщо депутатка або не військовозобов’язаний місцевий політик (старше 60 років, багатодітний батько і т. д.) вирішить поїхати у відрядження по роботі, він уже не зможе цього зробити. Це стосується, до прикладу, і депутатів-медиків, які мають відвідати консиліуми чи взяти участь в операції за кордоном. Тому кожен стає перед вибором: залишатися депутатом чи скласти мандат.
Щоб зараз перетнути кордон, депутату потрібно, щоб рада проголосувала за його “відрядження”. Голосують, як правило, тоді, коли є запрошення від міжнародних організацій. Тобто рада не має розглядати відрядження, які пов’язані з реальним місцем роботи депутата, чи його приватну поїздку, яка може бути пов’язана з відвідуванням родичів.
Тому не дивно, що деякі депутати приймають рішення скласти мандат. Так зробила перед виїздом за кордон депутатка Дунаєвецької міськради Наталя Казімірова (ЄС).
“Рада 7 березня погодила складання мого мандата. Основна причина, чому склала мандат, — це заборона виїзду місцевих за кордон. Мені важливо їздити до своєї дитини без оформлення додаткових паперів. Я отримала копії рішення сесії з мокрою печаткою, навіть взяла результати поіменного голосування, супровідний лист про надсилання повідомлення у прикордонну службу, також у мене був скрін електронного листа, який підтверджував надсилання повідомлення”, — коментує Руху ЧЕСНО Казімірова.
На пункті перетину кордону ексдепутатку висадили з автобуса. Прикордонники повідомили, що вона досі числиться в базі.
Як виявилося, скласти мандат буває нелегко. Заяву має погодити місцева рада. Якщо опозиційний депутат не має діалогу з владою, то рішення про дострокове складення повноважень може і не набрати необхідної кількості голосів. Деякі депутати залишалися з мандатами упродовж кількох років.
Рух ЧЕСНО отримав відповідь від Держприкордонслужби, що строки не визначені Звернення опрацьовують в загальному порядку — протягом 30 днів.
Якщо ж депутату пощастило скласти мандат, то інша проблема постає у тих громадах, де депутатів стало менше. У місцевих радах ці політики виконували представницьку функцію, і потрібно, щоб її хтось виконував і надалі. Мають бути депутати, які приймають рішення щодо розподілу бюджету, питань благоустрою, медицини, освіти.
Для того, щоб не було загрози втрати кворуму, територіальна виборча комісія має запустити процес введення у повноваження нового депутата. А це може тривати від кількох місяців і значно довше.
Що стосується малих громад (кількістю виборців до 10 тис.), то тут проблема більш серйозна. Коли депутат складає мандат, для того, щоб у раді з’явився новий представник громади, мають бути призначені вибори. А це під час воєнного стану неможливо зробити. Тобто ці ради будуть мати вищу загрозу для кворуму й подальшої роботи. А скільки триватиме війна, невідомо.
Наразі неможливо отримати точну кількість депутатів місцевих рад, які склали мандати, як і точну кількість вакантних місць у радах. ЦВК не може володіти такими даними у повному обсязі, оскільки вони можуть бути лише в окружних і територіальних виборчих комісіях. А вони у міжвиборчий період не працюють на постійній основі.
Деталі розслідування за посиланням.
